2020年以来，省纪委省监委聚焦制度创新，出台了50项工作制度。

2020年12月，《中国纪检监察》杂志以五篇系列文章专题报道我省推进规范化法治化建设成效。

…………

五年来，省纪委省监委坚持使命引领和问题导向，在坚决落细落实已有制度规定的同时，以改革创新促进体制机制完善，不断推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，为推进纪检监察工作高质量发展提供制度机制保障。

把坚持和加强党对反腐败工作的领导摆在首要位置，深化纪检监察体制改革，不断完善监督体系

纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。省纪委省监委在坚持和加强党的领导这个根本原则问题上始终保持高度思想自觉、政治自觉和行动自觉，严格落实双重领导体制。

从严格执行请示报告制度入手，制定《江西省纪委省监委向中央纪委国家监委请示报告报备事项清单》，全面梳理、动态更新需向中央纪委和省委请示报告的事项45类92项，主动及时报告工作，既报告结果，也报告过程。同时，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，要求设区市纪委每半年全面报告一次工作，定期报告本地本部门政治生态、履行全面从严治党“两个责任”、选人用人等问题，重大情况随时报告。

“省监委依法履行宪法和监察法赋予的职责，推动有关单位加强协作配合，共同推进我省反腐败国际追逃追赃工作不断取得新成效……”9月27日，省监察委员会就开展反腐败国际追逃追赃工作向省十三届人大常委会第三十二次会议第一次全体会议作专项工作报告。这是省监委首次向省人大常委会报告工作。

10月25日，刚履新省委书记的易炼红同志便到省纪委省监委机关走访调研、看望干部，并对纪检监察工作指明方向、提出要求，坚决扛起全面从严治党第一责任人职责。省纪委省监委深入学习贯彻易炼红同志提出的要求，研究贯彻落实意见，切实将省委的关心支持转化为推动纪检监察工作高质量发展的动力，协助党委将全面从严治党推向纵深。

深化纪检监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央交给纪检监察机关的重大政治任务和使命。省纪委省监委坚决扛起职责使命，通过制度创新，不断加强党对反腐败工作的集中统一领导，完善监督体系。

2018年1月31日，按照党中央决策部署，省监察委员会正式挂牌成立。截至当年2月10日，省市县三级监察委员会全部组建到位，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，标志着我省深化国家监察体制改革工作取得重要阶段性成果。2018年3月，全省留置“第一案”——景德镇市昌江区司法局原办公室主任皮溢之贪污案顺利移交，引起社会广泛关注。

何以深化改革？如何实现1+1＞2的效果？经过五年的实践探索，省纪委省监委交出了满意的答卷。推进职责、人员、工作深度融合，调整优化内设机构设置，力量配备向监督执纪执法一线倾斜；推动监察职能向基层延伸，乡镇监察机构覆盖率达100%；省市县纪委监委向同级党和国家机关全面派驻纪检监察组，深化省属企业、省属金融机构、省管高校纪检监察体制改革……

建立健全科学严密的制度，夯实规范化法治化正规化的基础

“今年上半年，我们建立了加强对县委书记监督的制度，要求设区市党委、纪委履行好日常监督责任，赋予设区市纪委参与省纪委对县委书记的函询、谈话等权限，着力破解省里因层级和距离较远而‘监督不及时、不全面’、市里距离近但又刚性不足的问题，取得了良好成效。”省纪委省监委有关负责人介绍。

省纪委省监委在深入贯彻落实党中央、中央纪委国家监委、省委各项制度规定的基础上，结合实际抓好配套制度建设，不断织密制度体系。

——认真落实中央纪委国家监委关于受贿行贿一起查的部署要求。2017年以来，全省因存在行贿行为受到党纪政务处分的220人，因行贿罪被追究刑事责任的88人。

——建立一体推进澄清失实检举控告和查处诬告陷害行为制度。对澄清情形、程序、方式、结果运用和诬告陷害行为处置、责任追究等作出规定，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

——制定《监督检查审查调查措施使用规范（试行）》，以及信访举报、线索处置、监督检查、审查调查、案件审理和办案安全、涉案财物管理等方面制度，全流程规范查办案件的工作程序、工作流程、文书格式等。

——建立审查调查组工作日志、要情专报、监控录像抽查检查等制度，严格实施查办案件全过程监管，督促办案人员严格依规依纪依法安全文明办案。

如今，严格依规依纪依法监督执纪执法，已成为全省纪检监察系统的工作习惯和重要遵循，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败的专业化水平不断提升。

完善与执法司法机关的协作配合机制，推进纪法贯通、法法衔接

“以前与别的单位对接工作靠‘刷脸’、现在靠制度，即使单位领导调整，工作也不受影响，衔接配合十分顺畅。”在加强内部制度建设的基础上，省纪委省监委还注重加强与执法司法机关的协作配合，促进优质、高效、协同办案。

先后制定出台了加强办理重大职务犯罪案件协作配合、规范执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索等制度，规范各方职责权限，强化协作配合，确保监察程序与司法执法程序有序对接。坚持程序与实体并重，向检察机关移送职务犯罪案件时，每案全面详细列明被调查人从轻减轻或从重加重等情节，加强与司法机关沟通、协商、论证，推动形成衔接有序、监督有力的工作机制，更加体现职务犯罪案件特殊性和反腐败工作规律。

问题是时代的声音。省纪委省监委坚持问题导向，哪方面制度存在漏洞，就重点加强哪方面的制度。我省因自然因素引发的事故时有发生，针对过去事故调查中存在的问题，会同省委宣传部、省应急管理厅等部门制定了《自然因素引发的重大事故调查协作配合办法》，规范事故调查，严肃责任追究，推动落实安全生产责任制，填补了相关领域制度空白。

坚持“打铁必须自身硬”的政治要求，把政治过硬、本领高强要求细化具体化，努力建设既有高尚“医德”又有高超“医术”的纪检监察队伍

“通过近距离、面对面地研机析理、解疑释惑，很多似是而非的问题一下子迎刃而解。”2020年5月，全省万名纪检监察干部同上一堂课，中央纪委业务骨干现场讲授党内法规，参训学员直呼过瘾。

深化全员培训，是打造高素质专业化队伍的有力措施。省纪委省监委还制定了《江西省纪检监察基本功指南》，采取“师傅带徒弟学”“到监督办案巡视一线学”等方式，加强基本功和专业训练，实战实训实干蔚然成风。为进一步建设高素质专业化干部队伍，出台了《关于加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的意见》，从严格进人精准识人、坚持严管厚爱结合等7个方面提出了15条措施，是近十年来首个以省纪委名义下发的干部队伍建设规范性文件。

“作为江西这片红土圣地上的纪检监察干部，我们更应当赓续红色血脉、传承红色基因，从百年党史中汲取强大力量。”省纪委省监委以开展党史学习教育为契机，引导党员干部认真研读习近平《论中国共产党历史》等指定学习资料，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话特别是“七一”重要讲话精神，把学习党史与学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，把历史与现实贯通起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一方面，工作要求更高了；另一方面，对自身权力的约束却更严了。省纪委省监委把队伍建设作为“一把手工程”，主要负责同志直接分管纪检监察干部监督室。去年以来，严肃查处了驻省供销社原纪检组长卢建、万载县纪委原书记何根生、驻省总工会机关纪检监察组二级调研员熊剑等纪检监察干部，并在全省纪检监察系统开展警示教育。

“昔日‘老纪检’，今成‘片中人’，让人既痛恨又痛心。”在全省市县纪委书记提升履职能力培训班上，120名参训学员观看纪检监察干部违纪违法警示教育专题片《一名纪委书记的蜕变之路》，敲响严防“灯下黑”的警钟。同时，深入推进以案促改、以案促治，全面梳理纪检监察工作风险点，堵塞制度漏洞，努力把队伍建强、让干部过硬。（赣纪轩）