按照省委统一部署，2019年10月17日至12月17日，省委第八巡视组对集团党委进行了巡视。2020年1月9日，省委第八巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化政治责任担当

（一）高位推动，确保组织有效。集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治站位、强化政治担当、扛起政治责任、严明政治纪律，把巡视整改作为集团当前一项重要的政治任务来抓，第一时间召开了专题党委会，深入学习领会巡视反馈意见；第一时间成立了以党委书记为组长的工作领导小组，确保整改工作有力推进；第一时间进行了全面部署，推动整改工作走深走实。

（二）明职定责，压实主体责任。集团党委明确了各级党组织承担整改工作主体责任，书记为第一责任人；要求领导班子成员以上率下抓整改，集团党委书记对整改直接指挥、直接部署、直接督办，领导班子成员履行“一岗双责”，按照职责要求带头抓好分工范围内的整改，对整改工作主动过问、主动协调、主动督办；各职能部室、各子公司根据单位实际情况压实整改主体责任，形成层层负责、层层抓实的工作格局。

（三）从严从实，扎实推进整改。一是层层分解任务，根据省委第八巡视组反馈意见，集团党委将反馈问题细化分解为具体问题，提出具体的整改措施，将整改任务下发至集团全体领导和相关单位。二是加强整改工作调度，集团领导小组定期强化调度，切实加快整改进度。三是制定整改步骤，集团党委把巡视整改分为集中整改和巩固提高两个步骤进行，确保整改工作扎实有序推进。

（四）严格督导，保障整改实效。为确保巡视整改工作落到实处，领导小组下设了督导组，由集团党委委员、纪委书记、省监委驻文演集团监察专员兼任督导组组长。集团纪委和督导组对照巡视反馈指出的问题清单和提出的整改意见，研究制定了监督工作方案，对整改工作进行全程监督，确保领导到位、责任落实。对巡视整改中打折扣、搞变通、推诿拖拉、敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的，严肃追责问责，形成有力震慑。

二、立行立改，逐条逐项整改到位

1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位，贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够扎实”方面。

（1）关于“落实‘一业为主，多元发展’方针还有偏差”的问题。

集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢记“文化强省、文演当先”的集团使命，聚焦文化产业，深耕演艺主业。

一是加大剧目创作投入，打造文艺精品。针对巡视反馈的“对文艺内容创作缺乏指导、文艺精品创作不够、剧目创作投入不足”等问题，集团印发了《江西文化演艺发展集团有限责任公司艺术专家委员会章程》，成立了艺术专家委员会，修订完善了剧目创作三年计划，加大了对剧目创排资金的投入。目前，已举行2020年度艺术创作暨演出工作会议（每季度一次），对重点剧目、重大演出等工作进行调度；召开了3次集团艺术专家委员会专家评审会，对重点剧目话剧《支部建在连上》、大型民俗风情交响音舞诗画《山那边里格水那边》、木偶剧《红星照我去战斗》进行了立项评审和意识形态审核；拟定了《集团艺术发展基金章程》（讨论稿）等系列文稿，建立了相关制度；加大了对重点剧目的资助，对重点剧目创作共资助资金1030万元，并将每年投入不少于5000万元自有资金发展精品剧目。

二是整合资源盘活资产，破解发展难题。针对巡视反馈的“院团扶持力度较弱、排演场地较差、演出剧场未有效整合”等问题，集团加快推进剧场联盟建设、加速院团原有剧场改造提升、加大资源整合力度。目前，集团相关部门与子公司正协调《魔幻大冲关》等剧目进入剧场联盟演出事宜；省展演中心剧场改造工程正与剧场施工单位洽商合同，准备进场施工。同时，集团各演出剧场正加快整合，省话剧团经典剧场已开始提供给省木偶剧团、省杂技团作为儿童剧演出联合排练场所，省京剧团南昌剧场、省艺术中心正在制订相关的场次计划。

三是理顺部门、公司职能，促进良性发展。针对巡视反馈的“集团部门、公司职能重叠，下属公司同质化竞争，向子公司收取管理咨询项目费”等问题，集团加强了对各部门、子公司的职能梳理，规范了单位之间的职能关系。目前，经集团党委会研究决定，免去人力资源部主要负责同志兼任的江西文演企业管理服务有限公司总经理职务。同时，要求江西文演企业管理服务公司，对承接的完全市场化运营子公司的管理咨询项目，只收取较低的项目成本和管理费，对转制改企的五家院团免收费；要求人力资源部承担集团“三项制度”改革工作并继续修改完善。此外，集团在认真梳理子公司经营范围和业务开展情况后，根据自身经营发展和管理需要，对业务存在交叉的公司进行了相应调整。其中，江西青山湖影剧院有限责任公司、江西洪都电影院有限责任公司和江西云志文化传播发展有限责任公司的资产和人员并入江西省文演文化资产经营管理有限公司，3家公司在文演资管公司的指导下开展业务；江西文演投资管理有限公司和江西艺术中心剧院管理有限责任公司所持有的江西文演票务有限公司股权划转至江西文演发展集团创意科技有限责任公司，票务及线上营销相关业务与文演创科公司的全媒体营销互为补充，形成线上线下营销的高度融合。江西文演影视传媒有限公司下沉一级，归口至江西文演发展集团创意科技有限责任公司管理，影视宣发等广告业务一并纳入文演创科公司统筹经营；江西文演企业管理服务有限公司并入江西文演旅游演艺有限责任公司，重点在文旅产业相关的特色展览及会议服务上探索新模式、新方向；集团还积极规划部署院团的整体营销，所属五家院团将在集团艺术发展部的指导和帮助下有序开展剧目宣传活动。

（2）关于“党的全面领导作用发挥还不够”的问题。

集团党委牢牢把握习近平总书记关于“坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的‘根’和‘魂’”的重要论述，切实加强党对国有企业的全面领导，充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”的作用。

一是严格执行“三重一大”决策制度。针对巡视反馈的“党委会议事规则执行有偏差、‘三重一大’决策制度执行不到位”等问题，集团进一步落实规范党委议事规则和决策程序。目前，集团党委会已审议通过集团艺术专家委员会议事规则、集团投资决策委员会议事规则和集团风险控制委员会议事规则，“三项规则”将作为集团重大剧目创作、生产、演出，重大项目投资的决策前置程序。同时，修订了《中共江西文化演艺发展集团有限责任公司委员会议事规则（暂行）》，明确“集团精品剧目立项、生产、演出等方面重大事项，重大出国访演和重点节庆演出活动等事项”纳入集团党委会参与决策的重大事项。此外，按照巡视整改意见，文演艺术团赴英国谢菲尔德演出交流、话剧《支部建在连上》、大型民俗风情交响音舞诗画《山那边里格水那边》等重要项目均通过了党委会研究决定。

二是严格执行民主集中制。集团党委进一步完善了党委会议事规则，明确“党委会根据表决意见形成会议决议。在讨论决定重大问题时，对于少数人的不同意见，应认真考虑。意见分歧较大的议题，除紧急事项必须按多数人意见执行外，应暂缓作出决议，待进一步调查研究、交换意见后再提交党委会研究”。同时，加强了集团党委会议题审核把关和酝酿，有效提高集团党委会的质量和效益。此外，通过了《江西文演集团组织架构调整方案》，对集团直属部门及所属子公司组织架构、股权所属进行调整，其中，将江西文演影视传媒有限公司下沉一级，作为全资子公司，归口至江西文演发展集团创意科技有限责任公司，进一步优化整合业务板块，形成合力。

（3）关于“防范化解重大风险意识还不够强”的问题。

集团党委深入学习习近平总书记系列讲话精神，尤其是在“省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班”上的讲话，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。

一是加强对公共安全风险的防控。针对巡视反馈的“剧团演出设施老化、职工宿舍年久失修”等问题，集团开展了安全生产自查自纠活动，查找安全隐患，予以整改。现已完成集团内部安全隐患排查工作，下发了《关于省歌舞剧院有限责任公司加强公房管理并消除安全隐患的督办单》，并开展了安全生产督查工作。目前，省歌舞剧院有限责任公司公房已封门、无人居住。同时，省话剧团也已完成经典剧场舞台地面、梁柱白蚁整治和吊杆更换等工作。

二是加强对资本运营风险的防控。集团成立了投资决策委员会和风险控制委员会，严格按照投资及风险防控有关规定，做好重大项目投资管控工作，严格项目投资审批程序，防范投资风险。同时，修改完善了有关制度，调整压缩文演投资公司债权投资授权额度，严格按照集团公司投资决策委员会及风险控制委员会提出的要求及制度执行。再次明确投资类子公司的自主投资项目额度为“单笔对外投资500万元以下或持续对一项目投资累计1000万元以下”，由集团公司相关部门按照《江西文化演艺发展集团有限责任公司投资管理办法》进行备案管理。

（4）关于“意识形态主阵地意识不够牢”的问题。

集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，坚持社会效益优先的发展观，扎实做好红色基因传承，牢牢把握意识形态主旋律，坚决把好政治关，守好意识形态主阵地。

一是增强政治敏感。印发了《江西文演集团党委落实意识形态工作责任制工作意见》《2020年意识形态工作要点》《江西文演集团意识形态领域风险防范和应急处置预案》和《2020年度意识形态工作目标责任书》，明确了每年至少召开2次专题党委会研究意识形态工作，规范了意识形态领域风险防范和应急处置的程序方式，加强了对本单位意识形态领域情况的研究和分析研判。同时，召开了党委理论学习中心组学习（扩大）暨学习研究意识形态工作专题会，观看《苏联亡党亡国二十年祭》视频，学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及《实施细则》等意识形态重要法规、论述。

二是做好风险防控。集团完善了院团意识形态相关制度，落实了院团、省艺术中心剧目引进意识形态审批制度，充分发挥艺术专家委员会的意识形态风险把控职能。目前，已修订和规范了各院团及省艺术中心的意识形态相关制度；召开了2020年度艺术创作暨演出工作会议，重点完善了院团、艺术中心剧目引进意识形态审批制度。同时，依据《集团艺术专家委员会章程》，在专家研讨会立项评审中，加强对意识形态方面的把控，对《支部建在连上》《山那边里格水那边》重点剧目进行意识形态把关。

三是传导责任压力。制定了《江西文演集团党委落实意识形态工作责任制工作意见实施方案》，压实了意识形态工作党委主体责任，明确了党委书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、集团公司各部室具体落实责任和各基层党组织责任，增强了党委班子和领导干部抓意识形态工作的责任担当；制定了《江西文演集团落实意识形态工作责任书》，细化了责任要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，配备了艺术发展部负责人，确保工作有效开展。

2.“推动全面从严治党战略部署不够深入”方面。

（5）关于“落实‘两个责任’不够有力的问题。

集团党委站在全面从严治党的政治高度，分层逐级厘清“两个责任”责任主体，使责任主体更加明确、具体、清晰，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动“两个责任”在集团全覆盖、无空档。

一是落实党委主体责任。针对巡视反馈的“党风廉政建设工作年初无部署分工、对关键领域未建立风险防控体系、有的班子成员自身要求不严”等问题，集团加强制度建设，完善规章制度，强化制度保障。目前，已制定《2020年集团全面从严治党（党风廉政建设）工作要点及任务分工》《关于落实党风廉政建设主体责任的实施方案》《江西文演集团2020年度全面从严治党（党风廉政建设）工作责任书》；制定了《关于建立集团公司纪委与党委沟通协调机制的实施意见》《江西文演集团公司廉洁风险防范管理实施方案》，召开了党风廉政建设专题会议，推动全面从严治党主体责任落实，构建风险防控体系。同时，集团结合实际，就集团公司高管交通补贴制度进行完善规范，对集团公司高管自任职以来交通报销进行计算、清理及整改，督促集团所属单位对类似情况进行自查、整改及财务检查。就巡视反馈的“购买文艺作品创作服务不规范不透明”问题，集团已要求江西文演发展集团创意科技有限责任公司制定了《江西文演发展集团创意科技有限责任公司文艺作品采购管理办法》，与江西广播电视台、抚州市承办方签订了合同协议，现正按合同协议执行。

二是落实纪委监督责任。针对巡视反馈的“纪检部门与审计部门合署办公，职能与法律事务、风险管理平行并列，纪检监察力量配备不足”等问题，集团党委大力支持集团纪委全面履行监督责任，配齐配强纪检干部。目前，集团成立了风控法务（审计）部，职能和办公上与集团纪委分离，集团本部已从其他部室调整1人充实纪检监察队伍。集团所属党支部也已按要求调整设置纪检（委）员、制定了《纪检（委）员工作职责》，形成了上下联动的监督机制。下一步，集团将按照《关于推进省属国有企业纪检监察体制改革的意见》文件要求，根据自身发展情况，适时补充纪检监察人员。

三是层层传导责任压力。针对巡视反馈的“干部职工兼职取酬监管不够有力”等问题，集团加强了对违规行为的督查，建立了长效检查机制。目前，集团已下发通知要求各部门和单位开展自查，清退相关违规费用，对1名轻微违规违纪的党员干部进行了批评教育，并作出书面检查，同时免去其兼任的下属企业执行董事、总经理职务；集团纪委以问题为导向，围绕巡视反馈意见，采取财务检查和专项审计的方式，对兼职取酬、违规发放津补贴的检查和整改落实情况进行督查，巩固整改成效。

（6）关于“作风建设还不够严实，形式主义官僚主义问题仍然存在”的问题。

“作风建设永远在路上”，集团党委深入开展作风建设，坚持把提振精气神作为改进作风的着力点，把提升执行力作为改进作风的发力点，把提高创新能力作为改进作风的突破点，把严守纪律规矩作为改进作风的关键点，推动集团党员干部精神状态发生“脱胎换骨”式的转变。

一是强力整治“四风”问题。针对巡视反馈的“有些工作重布置轻落实，如作风建设专项整治活动没有督查检查、未成立集团机关党委”等问题，集团加强党委决策事项的跟踪落实，通过建章立制，强化追踪督导，推动作风持续好转。目前，已开展“不忘初心、牢记使命——五强五守”作风建设年活动，集中整治集团内部存在的作风问题。同时，召开了中共江西文化演艺发展集团有限责任公司直属机关第一次代表大会，成立了集团直属机关党委、直属机关纪委，做实做细机关党建工作。

二是深挖“怕慢假庸散”作风顽疾。集团党委坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚决清除作风积弊，大力弘扬新风正气，用担当和实干把各项工作做好。针对巡视反馈省歌舞剧院腾退公房“怕”的问题，已要求省歌舞剧院加快公房腾退工作进度，目前已收回7套公房，将对10套公房采取法律手段进行诉讼。针对巡视反馈江西省展演中心提升改造项目“慢”的问题，集团加快了工程进度，现正在与剧场施工单位洽商合同，准备进场施工。针对巡视反馈一些下属子公司应对市场能力“庸”的问题，集团已开始对战略规划及产业布局进行适当的调整和完善，并要求子公司完成相应的工商变更登记工作。针对巡视反馈文演投资公司工作作风“散”的问题，已要求文演投资公司全面加强投资决策管理、投后管理和项目材料管理，确保各项报告文件的严谨性、规范性。

（7）关于“财务管控不够有力”的问题。

集团党委以此次巡视整改为契机，严肃财务支出审批、防控现金借支风险、健全创作财务管控，规范财经纪律和程序，确保财务安全健康。目前，针对巡视反馈的“2019年央视春晚江西特别节目录播费用不规范”问题，已完成对该节目所有财务报销单据签字权限自查及整改；同时，举一反三，对集团成立以来的所有财务报销单据，逐一进行自查和整改，并督促集团所属单位对类似情况进行自查和财务检查。针对巡视反馈的“资金管理不规范、频繁大量借支备用金”问题，完成了对现金借支相关人员的催缴及归还工作，倡导公司内部员工办理公务卡，并通知有关人员，原则上不再允许个人借支备用金。针对巡视反馈的“未建立预决算制度”问题，集团抓紧制定了预决算制度，完善了公司预决算程序，规范了集团2019年度财务决算管理工作，启动了集团2020年度预算管理工作。同时，严格执行剧目审批制度，对无预算的剧目创作不予支付相关经费。此外，完善集团公司舞台艺术基金管理办法，对集团公司资助项目，严格执行项目绩效评价制度。

（8）关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。

集团党委高度重视，对违反中央八项规定的行为“零容忍”，坚持抓常、抓细、抓长，进一步加强集团作风建设，确保集团作风建设取得实效。目前，针对巡视反馈的“违规领取差旅补助”“违规发放津补贴”“存在私车公养现象”等问题，集团已对相关问题进行整改，清退相关违规费用，对相关党员干部进行了批评教育，责令相关责任人作出书面检查。同时，集团纪委以问题为导向，围绕巡视反馈意见，采取财务检查和专项审计的方式，对兼职取酬、违规发放津补贴的检查及整改落实情况进行督查，巩固整改成效。

3.“贯彻落实新时代党的组织路线存在差距”方面。

（9）关于“选人用人工作仍有短板”的问题。

   集团加强了选人用人工作的管理，规范了选人用人相关制度。针对巡视反馈的“市场化招聘还不够规范、下属单位领导班子和干部配备不齐”等问题，集团修订了《文演集团人力资源招聘与配置管理办法》，明确招聘录用比例，要求岗位招聘计划数与符合条件报名人数比例不低于1:3，形成竞争机制；明确录用标准，要求根据笔试、面试综合考评成绩从高分到低分的顺序确定拟录用人员，低于70分不录用。另外，对所属单位的班子情况进行了详细摸底，并结合2019年度考核，对各单位后备干部的储备情况开展了调研，对部分业务板块进行了调整，其中4家子公司下沉为三级公司，2家子公司进行了合并重组。

（10）关于“干部人才队伍建设仍有欠缺”的问题。

集团党委高度重视干部人才队伍建设，加强集团领导班子成员经营管理学习培训，坚持党管干部原则，积极做好人才引进和培养工作。针对巡视反馈的“集团领导班子成员企业经营管理经验还不足、演艺行业人才缺失、专业化队伍建设仍不完备”等问题，集团已于年初召开了2020年度发展务虚会（共四场），重点就如何提高经营管理进行座谈交流；组织集团领导班子成员及相关部室负责人前往江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司、省出版集团、南昌VR基地参观学习，借鉴优秀国有企业先进发展经验。同时，下发了《2020年招聘需求计划通知》和《关于编制集团五年人才规划的通知》，形成了《员工培训管理办法》《文演集团人才引进管理办法》，汇总完成了《2020年人力资源招聘计划》。此外，进一步梳理集团艺术人才队伍现状，制定艺术人才引进和培养方案，推进演员职称评定工作和杂技班小演员随团推荐事宜，支持重点剧目参评国内各大艺术奖项。

（11）关于“党建工作抓得还不够实”的问题。

集团党委牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”思想，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，切实把国有企业的政治优势转化为集团的发展优势、竞争优势，为集团改革发展提供坚强保证。针对巡视反馈的“基层党组织作用弱化，一些下属子公司党支部未培养入党积极分子、发展党员和按时换届”问题，集团加大党员培养和发展力度，注重培养优秀年轻干部加入党员队伍；单独设立了集团机关第三党支部，成立了文保古建公司党支部；同时，梳理党支部支委到期情况，指导开展换届工作。针对巡视反馈的“党员队伍建设较为薄弱、有的党支部未配齐支部书记、党组织关系转出转入不及时”问题，集团加强党务干部队伍建设，配备省话剧团、文演投资公司党支部书记，调整机关第二党支部书记，充实2名工作人员到集团党群工作部；同时，进一步梳理党组织人员，做好党组织关系接转，巡视以来，已接收党组织关系21人/次。

4.“落实问题整改责任压得还不够紧”方面。

集团党委以此次巡视为重要契机，全面梳理集团发展存在的问题，明确任务、落实责任、立行立改，不断增强整改韧劲、全面彻底整改到位，为集团高质量跨越式发展奠定扎实基础。针对巡视反馈的“会计师事务所对集团指出的问题未整改到位”等问题。目前，集团已对《2018年管理建议书》有关问题整改进行了部署，明确了整改责任部室、整改要求、整改时效，相关问题均已整改落实到位。同时，召开党委会研究通过了《集团投资决策委员会议事规则》《集团风险控制委员会议事规则》《集团艺术专家委员会议事规则》《集团薪酬与绩效考核委员会议事规则》，四个专业委员会现已正式运行。此外，在各下属单位完成对涉及劳务费问题的整改基础上，集团对所有涉及劳务费支出事项进行复核，对发现存在缺发票、未补交个人所得税的问题全部整改到位。

三、保持定力，巩固巡视整改成果

当前，巡视整改工作虽取得阶段性成果，但也存在个别进展不平衡、有些具体措施研究不深入等问题。下一步，集团党委将在全面统筹推进问题整改的同时，聚焦重点领域，“执简御繁”；建立长效机制，“浚其泉源”，使整改真正成为促进工作、促进干部作风转变的强大推动力。
聚焦重点，巩固扩大成果。当前，巡视整改工作已取得初步成效，集团将对基本完成整改的项目，建立台账，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对没有办结的整改项目，深化整改举措，建立有效机制，推动集团高质量跨越式发展。

深入推进，建立长效机制。公司创立之初，各项制度急需完善，集团将以此次整改为契机，把制度挺在前面，抓好巡视整改中已建立制度的落实，同时结合实践，做好拾遗补缺、完善提高的工作，完善集团其他关键领域的制度，织密制度的笼子，扎紧制度的铁圈，以制度管人、按制度行事，推动集团健康有序长效发展。

严明纪律，加强督导检查。抓落实既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。集团党委将严守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥好纪委监察作用，进一步加强督促检查，加大对违法违纪行为的查处力度，坚持不懈地推进“四风”问题整治，为深化巡视整改提供作风和纪律保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791—83097530，电子邮箱： dqgzb@jxwyjt.net 。